服务大局 强化监督

为全市供销合作事业高质量发展贡献力量

——襄阳市供销合作社第三次代表大会监事会工作报告

王宇

（2023年12月28日）

各位代表：

现在，我代表襄阳市供销合作社第二届监事会，向第三次代表大会报告本届监事会工作，请予审议。

一、过去几年工作回顾

二届监事会在市供销社党组的坚强领导下，在理事会的大力支持下，按照《襄阳市供销合作社联合社章程》赋予的职能，秉承“调查研究，反映情况，监督检查，提出建议”的工作方针，立足供销社改革发展大局，围绕中心工作，积极履职担当，扎实推进组织建设、制度建设，强化监督检查，为促进供销合作事业健康发展作出了积极贡献。

1.加强思想建设，筑牢政治根基

二届监事会坚持以政治建设为统领，不断强化思想政治建设。一是深化理论武装，凝聚奋进力量。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻落实党的十八大、十九大和二十大精神，深入贯彻学习习近平总书记重要指示批示精神，深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造学思用贯通、知信行统一的良好政治氛围。二是提高政治站位，强化责任担当。引领系统监事会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻和体现到服务供销合作社综合改革的各个领域。三是加强政治建设，坚持全面从严。始终坚决贯彻全面从严治党战略部署，把政治建设放在首位，带头贯彻落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，保持清正廉洁的作风，坚持严的主基调不动摇，把监督服务落实到各项工作中，持续打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。

2.坚持多措并举，推动体系建设

一是持续推动组织建设。按照中央、省市委文件要求，多次深入到县（市、区）与当地党委、政府沟通协调，主动争取地方党委、政府对供销社工作的支持，恢复成立供销社监事会。截止2017年底，市供销社和9个县（市、区）供销社监事会全部成立，专（兼）职人员全部到位，实现市县两 级全覆盖。二是持续推动制度建设。推动研究制定《襄阳市供销社监事会工作规则》《监事会信息工作考核管理办法》等系列制度性文件，推进监事会依章履行职责，规范开展监督。三是持续健全完善监督机构。统筹监事会、财务、纪检、人事等监督资源建立监督联席会议机制，提高综合监督效能，发挥综合监督作用，建立横向联合、上下配合、信息共享的大监督格局。

3.认真履行职责，增强监督实效

重点围绕社有资产运营和财政资金使用等情况开展监督检查。一是加强日常监督。通过参加党组会、主任办公会等开展议事决策监督，对“三重一大”事项决策参与研究、提出建议，从源头上参与、在过程中监督，推动科学民主决策。二是加强改革监督。组织开展了综合改革中期评估整改落实情况审计调查，对综合改革工作中的成绩和问题进行了逐项清理，总结工作亮点，指出不足之处，提出审计建议。三是加强资金监督。组织开展供销系统社会化服务体系奖补资金落实情况专项审计调查工作，对县级社项目进行了审计检查和实地调查，提出整改建议，进一步规范了财政奖补资金的使用和管理。四是加强整改监督。全程参与督办襄阳市十四届市委第三轮政治巡察反馈问题整改工作，从严从实压紧包保责任，实时动态掌握整改进度，紧盯目标推进整改措施，确保反馈问题整改工作取得实实在在的阶段性成效。

4.扎实推进民主，畅通信息渠道

反映社情民意是供销合作社民主管理的特色，二届监事会不断加强对社情民意工作指导，规范工作程序，努力畅通社情民意信息渠道。一是建立社情民意工作网络。市社监事会制定《襄阳市供销社监事会信息工作考核管理办法》进一步明确规范社情民意工作的内容、要求及方法。目前，全市系统共设置社情民意联系点15个，初步形成社情民意信息网络体系。二是加强对社情民意工作管理。通过加强对社情民意信息工作考评通报、下发社情民意信息报送提纲等方式，激励社情民意信息联系点深入基层一线开展调查研究，及时反映意见和建议，择优向总社、省社上报，每年都有多篇文章被总社、省社采用和刊发。2021年市社监事会被全国供销合作总社监事会选定为社情民意信息联系点，2022年被评为社情民意联系点管理工作先进单位。

5.深入开展调研，积极建言献策

二届监事会始终围绕省社监事会下发的调研课题，结合市社中心工作，找准热点难点问题，深入调查研究，为市社党组、理事会科学决策、精准施策提供有价值的意见建议。一是围绕中心定课题，服务改革出良策。市社监事会围绕涉及供销社中心工作的重大问题，组织动员全系统监事会开展多层次、多方位、多渠道课题调研，坚持问题导向，客观分析研判，注重典型经验，提出合理建议，年平均收集调研报告9篇，较好地为各地综合改革的深入推进提供了理论参考。二是立足实际做研究，服务中心显特色。监事会结合实际，开展了供销社深化综合改革、基层社发展现状、社有资产监督管理、现代流通体系建设、社有企业改革等方面的调研，察实情、出实招，撰写了10余篇调研报告，取得了多角度、有特色的调研成果，得到市社党组、理事会的肯定和认可。

回顾几年来的工作，虽然取得了一些成绩，然而也要清醒认识到，与新形势新任务新要求相比，监事会所发挥的作用还有限，监事会各项工作机制还有待完善，社有资产运营、财政资金使用等方面的监督工作还有不到位地方，监事会干部队伍建设还有待加强等等，需要在今后的工作实践中切实加以改进、完善和提高。

二、今后五年的主要工作

今后五年，监事会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记*188体育平台_188比分直播-【app官网】：供销合作社工作的重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕“三农”工作大局，在市社党组的坚强领导和省社监事会的有力指导下，积极服务乡村振兴战略，围绕市社中心工作，按照巩固制度成果、突破监督难点、提升履职能力、注重工作实效的思路，坚持“调查研究，反映情况，监督检查，提出建议”的工作方针，牢牢抓住监督检查、组织机构、能力建设、调查研究等重点工作，依章依规开展监督，切实增强履职能力，推动供销合作事业实现高质量发展。

1.提高政治站位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领监事会工作

要坚持把党的领导贯穿到监事会服务供销合作社综合改革的各个领域，在全面领会、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，着力加强对习近平总书记*188体育平台_188比分直播-【app官网】：监督工作的重要论述、*188体育平台_188比分直播-【app官网】：“三农”工作的重要论述和*188体育平台_188比分直播-【app官网】：供销合作社工作的重要指示批示精神的学习，准确把握新发展阶段供销合作社的性质定位、目标方向、重点任务，确保监事会政治立场不移、政治方向不偏。要发挥系统监事会的组织优势，聚焦贯彻落实市委市政府决策部署，聚力供销合作社为农服务的重点工作任务，坚持与理事会目标同向、工作同步，按照新要求确定新任务，全力助推全面完成综合改革目标任务，积极配合理事会建立督导机制，强化督查评估，落实督办责任制，抓好各项改革任务的督查落实，履行好新时代监事会的职责使命，开创襄阳供销合作事业新局面。

2.以服务中心工作为目标，监督改革任务落实

要加强对理事会执行决议情况和综合改革落实情况的监督，聚力服务全市供销合作事业改革发展。一是对理事会执行法律法规、供销合作社章程、社员代表大会决议等开展监督。特别是要对标对表中央、省市委*188体育平台_188比分直播-【app官网】：深化供销合作社综合改革的任务和要求，对落实改革内容、完善改革举措、完成改革任务等情况，持续开展监测、分析和研究，纠偏校正、查漏补缺，确保改革目标不动摇，改革方向不偏离，共同推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社。二是对理事会履行为农服务宗旨情况开展监督。对理事会服务党和政府“三农”工作大局，贯彻落实党委、政府为农服务决策部署，履行为农服务宗旨等情况开展监督。重点监督谋划为农服务项目、打造为农服务平台、落实社有资产优先用于为农服务和社有企业履行为农服务职责落实等情况，推动供销合作社真正做到为农务农姓农。三是始终紧盯深化供销合作社改革的目标任务，在落实省委、省政府7号文件、市委、市政府建设农资农产品供应链决策部署中，坚持目标同向原则，与理事会目标同向、工作同步，以更大决心、更强力度、更实的作风，不折不扣地落实好各项监督职责，共同推动供销合作社改革发展。

3.突出社有资产监督，促进资产保值增值

加强社有资产监督管理是保障供销社高质量发展、维护社有资产安全的重要举措。针对供销社改革发展中出现的新业态新模式、新情况新问题，积极探索创新监督方法，突出社有资产监督，规范资产运营，确保社有资产保值增值，提升供销社系统治理能力。一是依章依规主动履行监督职能。全市系统监事会要以《章程》和全国供销合作总社《供销合作社社有资产监督管理办法》为遵循，加强对本级和下级社社有资产的监督。用好审计抓手，通过聘请第三方审计等监督方式，发现问题堵塞漏洞，防控风险。加强日常监督，依照有关规定出席、列席相关会议，发挥过程监督，推动科学民主决策。进一步完善监督工作联席会议制度，建立健全协同监督机制，定期、不定期组织召开监督工作联席会议，推动各类监督资源同向发力、同频共振、相互贯通，提高综合监督效能。二是抓住关键环节加强社有资产监督。加强对重大项目建设的监督，积极参与项目储备、申报、实施的全程监督。加强对社有资产运营监督，重点聚焦优化经营决策流程、规范投融资行为、完善内控机制等方面，抓住对外投资、债务处置、资产重组、产权变更、合作投资、股权变更、资金统筹、重大项目投资、债务风险、资产运营等关键环节，实施事前、事中、事后的全过程监督，切实将监管落到实处，提高对社有企业监督的针对性和有效性，确保社有资产运营规范有序。加强对参控股企业的监督，将监督服务向参控股企业延伸，发挥委派企业监事的监督服务职责，切实履行监督使命，通过列席相关会议、参与经营决策活动等方式，对社有资本投资效益进行监督、确保投资效益最大化。

4.不断完善工作机制，确保监督责任落实

通过落实好供销合作社“三会”制度，发挥监事会监督职能，强化民主管理、民主监督，不断提升治理效能。一是健全监事会组织体系。健全完善的组织体系是监事会监督履职的组织保障和工作载体，按照建立健全“三会”制度的统一部署和安排，着力加强对各县（市、区）社监事会组织建设的督导，积极争取在各级党委政府的支持下，全市系统监事会要进一步建立健全专门办事机构，配齐配强专业人员，加强监事会工作力量，建立和完善工作制度，依章依规开展监事会工作。二是建立完善监事会履职尽责制度体系。要不断完善监事会监督机制，坚持在党的领导下，推动监督工作逐步规范化、制度化、常态化，在实践中不断完善监督工作联席会议制度，加强内部监督力量的沟通协调、相互配合，充分利用各方形成的监督检查成果，促进信息共享、问题整改，推进监督力量的贯通协同。加强对委派企业监事管理，建立完善委派企业监事工作汇报制度，强化日常监督，形成贴近实际、便于实施、贯穿日常的监督工作机制。三是切实抓好制度贯彻落实。按照合作制原则加快完善治理结构，落实好供销合作社“三会”制度，充分发挥监事会监督职能。要完善对成员社监事会的指导机制，坚持从实际出发、因地制宜、分类推进的原则，指导成员社监事会开展监督检查工作，推动成员社监事会更好发挥职能作用，形成监督合力，提高监督工作效能。

5.坚持问题导向，提高调查研究实效

开展调查研究是监事会发挥监督职能的重要途径，也是提升监事会工作水平的重要方法，必须要围绕中心，坚持问题导向，切实提高调查研究实效。一是调查研究要深入基层，解决问题。监事会开展调查研究，要坚持问题导向，坚持深入基层一线，重视研究基层的问题，直面基层的困难，努力提高调研的实效和针对性。要把调查研究贯穿于监督工作的全过程，使其真正成为建言献策、履职尽责的重要途径。要注重调研成果的运用，把调研成果能否用于科学决策作为评价调研工作的标准，发现的问题能协调解决的立刻解决，不能立刻解决的要提出解决的意见建议，及时向市社及有关部门反馈，并注意跟踪落实。二是调查研究要围绕中心，突出重点。各县（市、区）社监事会要认真对照市社印发的调研课题，结合本地实际，认真开展好系统调研和自选课题调研。要重点围绕“三农”工作大局，立足落实全面推进乡村振兴责任，围绕服务保障国家粮食安全做好农资供应，开展农业社会化服务，促进农业适度规模经营，以及防范化解各类风险等重点问题进行调研，通过实地调研掌握新动态、反映新问题、总结新经验、提出新建议，为供销事业健康发展贡献智慧。三是调查研究要发挥优势，建言献策。市社监事会要带头开展调查研究，多解剖麻雀，少走马观花，把问题弄清吃透，以实际行动增强各级社监事会对调查研究重要性的认识，带动各级社监事会开展务实管用的调研。要不断规范和推动社情民意工作，认真抓好社情民意联系点管理工作，进一步扩大社情民意联系点范围，做好信息收集分析、研究和报送工作。发挥联系点反映情况、发现问题、建言献策的作用，及时、真实地反映188体育平台_188比分直播-【app官网】的社情民意，为党组科学决策提供参考和依据。

6.加强自身建设，提高监督能力和水平

适应新时代监事会高质量工作需要，必须全面加强监事会干部队伍能力建设，努力打造政治素质过硬、具备专业能力和素质的监事会干部队伍。要坚持把政治标准放在首位，着力打造政治上信得过、靠得住、能放心的队伍，把各级决策部署落实到监事会工作的方方面面，转化为促进供销合作事业发展的实际行动，不断提高服务大局的能力。要大力加强业务能力建设。提高监事会的同志熟悉和了解供销合作社、了解社有企业、了解基层农业农村、了解监督检查工作的能力，更好地服务于监事会工作，服务于供销合作社综合改革，围绕供销合作社改革发展的重点工作任务，加强专业学习和调查研究，建设适应时代发展要求的高素质专业化的监事会干部队伍。要勇于担当敢于作为。要端正思想认识，克服麻木思想，坚持底线思维，发扬斗争精神，不断提高监事会监督的针对性，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，遇到困难不退缩，积极作为，勇于探索，切实提高监督工作的成效。

各位代表、同志们，襄阳市供销合作社第三次代表大会是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、踏上实现第二个百年奋斗目标新征程重要时刻召开的一次重要会议。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记*188体育平台_188比分直播-【app官网】：供销合作社工作的重要指示精神，以高度的政治责任感和历史使命感，主动作为，努力奋斗，全面提高监事会工作水平，为我市供销合作事业高质量发展作出应有的贡献！