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*188体育平台_188比分直播-【app官网】：对市政协十四届三次会议第251号提案的答复

王艳琳委员：

您提出的*188体育平台_188比分直播-【app官网】：《强力推进中药材产业，持续巩固精准扶贫成果》的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市中药材产业的关心。我们认为提案反映的问题客观准确，所提的建议切实可行，对发展我市中药材产业发展具有良好的参考价值。

接到提案后，市供销社主要领导非常重视，立即做出安排部署，交办给分管主任办理。市社副主任饶贵才召集办公室、经发科对提案进行了认真研究，提出了办理方案，安排具体人员负责办理。

针对您提出的问题和建议，我们到各县（市）区进行了实地调研，实地了解我市中药材产业的现状，思索解决制约中药材发展的问题，理清中药材发展的思路。结合我市供销社工作实际，确定今后中药材产业的发展措施。

一、襄阳市中药材产业现状

襄阳位于秦岭南坡余脉、汉江流域中游，气候温和、雨量充沛、土地肥沃，是湖北三大中药材资源区之一。襄阳市中药材普查的900多种,常用量大的近100个品种左右。中药材种植面积约30万亩左右,其中麦冬、杜仲、山茱萸、苍术、柴胡、黄柏、独活、桔梗、天麻、玄参、金银花产量较大，野生动稙物产量较大的中药材有蜈蚣、蒲公英、夏枯球、野菊花、益母草、女贞子、百部、葛根、虎杖等。襄阳市中药材年产量大约26万吨。中药材经营企业和个人在200家左右，交易额500—1000万的15家，1000万以上的有5家。中药材种植区主要集中在保康、南漳、谷城、宜城、襄州等地。

二、襄阳市中药材产业发展存在的问题

目前，襄阳市中药材产业形成了一定规模，但技术水平较为落后，高层次专业人才严重不足，缺乏科技创新能力和技术支撑平台。主要存在以下几个问题：

（一）种植专业化程度低。虽然我市中药材品种较多，但“多而不强”，种植规模化程度和采收利用率较低。目前全市栽培的中药材产量仅占全省17%，不及恩施州（28%）和黄冈市（19%）。种养规模较大的仅有麦冬、杜仲、黄姜、葛根、半夏、蓝莓、柴胡等不到10个品种；除野菊花的采收利用率达到20%，其他如艾叶、鱼腥草、益母草等野生中药材的采收利用率尚不足10%，造成了极大的资源浪费。

（二）精深加工能力低。虽然我市具备一定的中药材产业基础，但药材精深加工能力小、工艺落后，研发能力差，中成药生产企业仅隆中药业1家。产品多为利润较低的成方制剂，具有自主知识产权的新药是空白，整体上仍以向外地药商低价出售中药材原料为主。

（三）市场规范化程度低。目前鄂西北还没有国家批准的正规中药材专业市场。凭借丰富的药材资源优势和便利的交通区位，我市自发形成了以襄阳华福药业仓储基地为中心的中药材交易市场。然而，我市自发形成的中药材交易市场尚未通过国家市场监督管理总局GSP认证。目前国家对中药材的流通管理非常严格，襄阳要想升级为正规的中药材批发市场，需要国家中医药管理局、卫健委和国家市场监督管理总局联合检查验收批准，难度很大。

三、下一步工作措施

（一）切实加强组织领导。我们将积极呼吁市政府要高度重视中药材生产，制定出台扶持中药材产业发展优惠政策，认真做好中药材生产信息发布、市场调剂、质量监管等工作，切实发挥中药材生产对农业增效、农民增收和助力精准扶贫的重要作用。建议政府成立由农业农村、发改委、自然资源、财政、科技、商务、供销等部门参加的产业发展协调推进机制，统筹推进产业发展规划的组织实施。呼吁县市区政府加强对中药材产业发展的支持力度，并充分利用各种现代媒体，加大宣传与普及力度，形成发展中药材产业、支撑中医药事业、传承中医药优秀传统文化的共识，努力营造全社会关心支持中药材产业发展的良好氛围。

（二）加大资金和政策扶持。我们建议市政府成立以财政性资金为引导，企业投入为主体，社会资金广泛参与的投入机制，重点支持良种基地、示范园区基础设施建设、山丘区中药材扶贫开发等，为中药材产业发展提供资金保障。整合农业农村、科技等部门资金，在产业发展、科技研发方面集中投入，充分发挥资金规模效应。采用直接投资或以奖代补方式，对种植资源圃、野生抚育区、良种选育及引进、质量监控技术体系、中药材育苗基地、生产基地、科技示范园、加工企业等进行扶持。

（三）健全产业发展体系。我们将完善“龙头企业+药农合作社+农户”等模式，发挥龙头企业和专业合作社的引领带动作用，建立起风险共担、利益共享的合作机制，推动中药材产业稳定发展。提升中药材产业在农业公共服务中的地位，强化高等院校、科研单位、生产企业与广大药农的紧密合作关系，支持中药材专业合作社、专业服务公司、药农经纪人、龙头企业、家庭农场等提供多种形式的生产经营服务。加快襄阳市中药材产业园区建设，搭建加工、产品展示、交易平台。

同时我们将与农业农村、发改、财政、市场监管、自然资源、商务等部门加强联系，切实做好我市中药材相关工作，促进我市中药材产业健康快速发展。

感谢您对我们工作的支持，欢迎今后多提宝贵意见。

2019年9月10日