*188体育平台_188比分直播-【app官网】：对市第十八届人大一次会议第305号建议

办理情况的答复

赵青代表：

您提出的《*188体育平台_188比分直播-【app官网】：加强对扶贫与工会消费市场监管的建议》收悉，感谢您对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作的关心和支持。我局对您提出的消费帮扶工作建议高度重视，认真研究和办理。现答复如下：

一、基本情况

为深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，切实解决因新冠肺炎疫情造成贫困地区农副产品滞销的问题，拓宽贫困群众增收渠道，根据国家开展消费扶贫工作部署，2020年我省相继出台了《省人民政府办公厅*188体育平台_188比分直播-【app官网】：深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》《湖北省消费扶贫行动实施方案》《*188体育平台_188比分直播-【app官网】：进一步推进消费扶贫“三专一平台”建设的通知》等政策文件，明确了坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，深入开展消费扶贫工作的原则及工作要求。2020年11月，我市出台了《襄阳市消费扶贫“三专一平台”建设实施方案》，有序推进消费扶贫工作。截至2021年10月，全市共认定扶贫产品9112个，供应商629家，布设消费扶贫专柜22台，建专馆27个，设专区82个。已建成的专馆专区中，有17个专馆、51个专区实现销售数据直连直报，全市专馆、专区直连直报销售额分别为1980万元、1230万元。2021年全市“832平台”交易总额4193.37万元，其中工会采购金额为2449.83万元。

二、*188体育平台_188比分直播-【app官网】：消费扶贫工作中的不足

（一）*188体育平台_188比分直播-【app官网】：管理机构不明确的问题。《襄阳市消费扶贫“三专一平台”建设实施方案》（襄扶组发〔2020〕4号）文件，对扶贫产品认定、动态管理、监督监管都进行了明确，全市扶贫产品及供应商按照“一申请、一认定、两复核、一审定”的程序，由有扶贫任务地区注册的市场主体提出申请,县级扶贫部门会同农业农村、市场监管、商务、税务、应急管理、生态环境、供销、统计等部门对扶贫产品、供应商进行认定，市级、省级扶贫部门对申请认定的市场主体和产品进行复核，产品目录经国务院扶贫办审定后，在中国社会扶贫网公布，形成《襄阳市扶贫产品目录》。对各县（市、区）、开发区和26个市消费扶贫“三专一平台”建设协调领导小组成员单位主要职责任进行了明确，各县（市、区）、开发区承担消费扶贫专柜、专馆、专区（以下简称“三专”）建设主体责任；市扶贫办、市供销社、市商务局分别牵头消费扶贫专柜、专馆、专区建设的统筹协调、督办检查、推动落实工作；市直相关部门负责做好“三专”建设的协调服务保障工作，其中市发改委负责做好扶贫产品价格监测工作，市市场监管局负责加强扶贫产品质量监管。

（二）对平台和店铺挂牌经营之后疏于监督和考核的问题。消费扶贫相关政策规定专馆、专柜扶贫产品销售额不低于销售总金额的30%，达不到要求的自动退出，其他商品包括外地扶贫农产品是可以在本地专馆、专柜及专区销售的。

2021年，市乡村振兴局会同财政、工会、商务、供销、发改等部门加强“三专一平台”建设和管理。一是市财政局加强“832平台”采购人管理系统的日常管理，会同市乡村振兴局、市总工会督导全市各级预算单位主动填报预留份额，动员各级工会组织积极采购脱贫地区农副产品，按时完成采购份额任务。2021年全市2079家预算单位，年度预留份额3145.73万元，预留采购份额比例为18.08%，高于省要求的15%预留采购份额标准。二是做好“三专”数据直连直报。推动“三专”与中国社会扶贫网消费扶贫公共服务平台、省消费扶贫公共服务平台的对接，实现消费扶贫数据直连直报。三是加强日常工作调度。每月初对“三专”和“832平台”线上消费帮扶数据进行分析调度,确保消费帮扶各项指标保持全省前列。于2021年5月25日至6月3日，对全市消费帮扶工作落实情况进行了暗访督查、通报，对发现的问题进行交办和整改。于2021年8月上旬，对相关县（市、区）消费帮扶工作进行了专题调研，并于8月19日召开市直相关部门联席会议，推动消费帮扶工作落实。建立“一月一会商一交办”工作机制，从2021年8月份开始，连续4个月对各县（市、区）消费帮扶工作落实中的问题进行交办。

（三）*188体育平台_188比分直播-【app官网】：工会对于扶贫企业目录内的农产品自行开具的企业发票不予报账的问题。《*188体育平台_188比分直播-【app官网】：深入推动职工爱心消费助农兴农、促进全市乡村振兴与共同富裕的意见》（襄工发〔2021〕2号）文件中要求“全市基层工会要在继续落实《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》（鄂工发〔2018〕6号）、《湖北省总工会*188体育平台_188比分直播-【app官网】：调整基层工会职工集体福利标准的通知》（鄂工发〔2019〕1号）职工集体福利支出限额标准的基础上，按照职工每人每年不超过500元的标准，专项用于我市建设的“扶贫专柜、专馆、专区平台、832平台、中国社会扶贫网等渠道采购襄阳脱贫地区的农副产品”。基层工会按照职工每人每年不超过500元的标准，只要采购的是襄阳脱贫地区的农副产品即可，并未限于“三专”平台或“832平台”购买，在“中国社会扶贫网”内进驻的企业均可销售扶贫产品，其开具的发票是可以报销的。

三、*188体育平台_188比分直播-【app官网】：建议的答复

您提出的四个方面的建议：一是要明确监管部门;二是公开公示扶贫消费点、扶贫农产品等相关信息；三是定期对所有扶贫馆进行检查和社会调查,对不履行义务的取消资质；四是改变现有的报账方式，只要是扶贫消费目录内的产品，不论是指定地点的发票还是企业的发票，都应报销的问题

2021年11月12日市、县两级乡村振兴部门接到省乡村振兴局工作通知（无正式文件通知），根据国家乡村振兴局工作安排，暂停产品认定，不再行政性推进“三专”建设，已建成的“三专”引导其按市场规律自主化运营。在2022年1月接到《*188体育平台_188比分直播-【app官网】：做好“两会”期间市政府主要领导重点交办事项的通知》后，我们迅速向省乡村振兴局报告有关情况，相关处室向我们提供了《国家乡村振兴局综合司*188体育平台_188比分直播-【app官网】：消费帮扶有关工作调整的通知》（国乡振司函〔2021〕87号），文件明确要求“做好消费扶贫工作收尾。乡村振兴部门不再认定扶贫产品，对于已布放和建设的消费扶贫专柜、专馆、专区不再进行政府行政性推进，引导其按照市场规律自主化运营，稳妥做好后续工作。”

2022年4月11日,省乡村振兴局通知各市、县乡村振兴局，再次强调要“引导‘三专’市场化运营”，明确了乡村振兴部门要聚焦消费帮扶工作重点，结合定点帮扶和省内区域协作工作机制推进消费帮扶，协同相关部门广泛动员民营企业、社会组织等社会力量参与消费帮扶，为巩固拓展脱贫攻坚成果和助力乡村产业振兴发挥积极作用。

下一步,我们将根据省乡村振兴局要求，加强消费帮扶政策宣传,做好消费帮扶重点工作推进，协同相关部门广泛动员社会力量参与，发挥好巩固脱贫成果后评估“指挥棒”作用，督导相关部门积极稳妥推进政府采购支持乡村产业振兴发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新成效。

再次感谢您对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作的关心和支持，欢迎提出宝贵意见和建议！

襄阳市乡村振兴局

2022年6月17日