市供销社贯彻落实中央11号文件精神

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市供销社积极落实中央11号文件精神，以习近平*188体育平台_188比分直播-【app官网】：供销社改革发展重要指示精神为指引，一手抓综合改革，一手抓项目建设，营造改革发展的强大气场，不断提升自身实力和为农服务能力，各项工作稳步推进，事业发展显现前所未有的新面貌，现将有关工作进展情况汇报如下：

一、工作成效

（一）基层建设迈出坚实步伐。供销社作为为农服务的经济组织，服务对象是农民，主阵地在农村。前期因系统内企业全面改制，基层社元气大伤，为解决基层社建设较为薄弱问题，2021年，我们对全市基层社在进行深入调研、全面摸底的基础上，制定了全市系统为农服务综合体型基层社建设方案，将有一定基础的基层社打造成有“三农”服务中心、有农机植保合作社或骨干农产品合作社、有供销便民超市、有再生资源回收转运站的“四有”基层社，成为承接乡镇区域服务中心建设的主体，通过不断盘活社有资产，改善经营设施，拓宽服务领域，增强供销社活力。今年全市新建基层社4个，改造升级基层社15个，有效提升了为农综合服务能力和覆盖面。

（二）为农服务能力明显提升。近年来，全市供销系统以土地托管为切入点，大力发展种养殖类、农机服务类、农资类等各类农民合作社、社有企业和农村综合服务中心、三农服务中心、庄稼医院等为农服务主体，规范发展农民专业合作社，在全市供销合作社系统内形成县、乡、村三级联动的专业化、社会化服务体系。建立服务主体与农户、村集体的三方利益联结机制，采取村土地入股、劳动力入社方式，以村为单位进行土地适度规模托管，土地托管面积达111.55万亩，依托供销合作社系统服务资源，提供配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务面积达232.34万亩次，形成“农民外出打工、供销社为农民打工”的生动局面，有效带动农民增收致富和农业产业升级。

（三）项目建设有了质的飞跃。通过积极协调，2021年5月26日，中国供销集团与襄阳市政府签订《战略合作框架协议》，合作范围包含报废机动车回收拆解、农村固体废弃物资源化利用、冷链仓储物流、邻里中心、地下空间开发利用、农业社会化服务、电商扶贫等七大项目，总投资30亿元。签约以后，双方合作意愿进一步加深，又增加棉花综合物流园、新合作食品城配套仓储及高新区、东津新区环卫一体化等项目。合作内容涉及商贸流通、冷链物流、再生资源回收利用、棉花仓储、农村环境整治、农业社会化服务等多个领域，目前各项目进展顺利，双方已在襄阳和北京举行了多次协调会商，将为“建设美丽襄阳，实现绿色崛起”发挥重要作用。

（四）资产监管实现良性发展。一是做好社有资产清产核资、建档立卡和数据库建设。根据省社要求，指导市直及各县（市、区）社积极对社有资产进行摸底排查。截至10月底，全市供销社系统社有资产建档立卡数据录入实现100%，全面完成社有资产建档立卡目标任务，为社有资产监管打下坚实基础。二是聘请专业机构对供销社本级资产进行清查、经营性资产性质界定及价值评估，报经市政府批准同意，依法依规将社有资产划转至市社资产公司，更好实现社有资产保值增值。三是规范资产公司运营机制。建立资产公司重大事项向市社党组报批制度，完善和修订了资产公司董事会工作制度，投资管理、财务管理、委派财务人员管理等13个管理制度，确保资产公司规范运行。四是强化对出资企业监管。向中再生襄阳公司、襄阳新合作公司、供销蜂鸟公司等市社出资企业委派高管人员4 人、董事4人、监事3人，进一步完善出资企业的治理结构，强化市供销社对出资企业监督管理。

（五）联合合作取得历史突破。一是供销社系统内真正实现上下联合合作，变单纯的业务指导关系为紧密的资金融合、利益联结。供销集团与襄阳市政府的战略合作协议的签订，推动部地联合合作，资源、资金在供销系统内上下流动融合，随着供销集团在襄“打深井”战略的实施，188体育平台_188比分直播-【app官网】项目在县（市、区）落地，将带动全国总社、市社和县级社实现更为紧密的上下联合和合作；襄阳市合作发展基金的设立，将为全市供销系统农业经营主体提供必要的资金支持，在基金运行过程中，涉及项目申报、审核，资金流入流出，市、县两级供销社，连带项目所在乡镇甚至村级社必将实现更深层次的融合合作。二是襄阳市区域内，各县（市、区）社实现了前所未有的横向联合合作。市社联合9个县（市、区）社共同出资900万元，入股中再生襄阳公司，结成利益共同体，搭上行业领军的中再生公司，共同发展再生资源回收利用业务，在市社带领下，兄弟县社实现抱团发展，供销社合作经济属性被激活，系统长期存在的“合作社不合作、联合社不联合”尴尬现象得到破解。

（六）"掣肘"难题得以有效破解。近年来，市供销社聚焦困扰和制约供销社发展的历史遗留问题和"瓶颈"问题深入研究，找准症结持续发力，多个问题得到有效破解。一是市直供销系统11家破产改制单位遗留的19个问题，特别是原市棉花购销中心站10名职工抢占11套住房问题、29名职工房产办证问题、4名伤残职工抚恤金问题以及何凌等多名职工长期缠访闹访的问题，经过耐心有效的沟通协商，因地制宜，因人施策，一对一给出解决方案并快速落实，长期困扰市供销社及属地政府的历史遗留问题被有效化解；二是通过冷库资产抵押、压缩还款期限、司法介入等手段，为国开行投入正英集团5000万元贷款提供担保的债务风险得到化解，截至目前贷款余额2000万元，最后还款期由2030年底提前至2024年，大大降低债务风险；三是积极协调省合投公司与汉江国投公司，提出由汉江国投公司出资4000万元，省合投公司将剩余债权转股，对社属企业新合作物流公司因建设新合作食品城而背负的巨额债务通过重组方式进行化解，目前几方已达成一致意见，正在积极推进；四是发起设立襄阳市合作发展基金，由市政府、各县（市、区）政府、全市供销社系统按照1：1：1比例共同出资3000万元，与省农担公司、商业银行合作形成3亿元规模的贷款额度，为我市供销社社有企业及产业链合作伙伴、基层供销社、新型农业经营主体等提供10万元-300万元无抵押信用贷款，目前方案市政府已审批通过，待常务会研究后即可实施，基金的设立将有效破解农业经营主体“融资难、融资贵”问题。

（七）党的建设更加扎实有效。一是扎实开展党史学习教育，聚焦一批涉农难事、基层难题、发展难点等“为农服务三难”问题，坚守为农服务初心，围绕供销社主责主业，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，使党史学习教育成果不断转化为服务“三农”的现实举措，加快把供销社打造成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系群众的桥梁纽带；二是积极配合纪检部门开展供销社专项整治活动，坚持查处腐败与推动整改、促进改革相结合，把专项行动融入行业治理之中，把整改存在问题、促进改革和治理统一起来一体推进。通过专项整治行动，清查、处理了腐败问题、涵养供销社系统风清气正的政治生态、激发干部干事创业的积极性。

二、下一步工作安排

2022年，市供销社将紧紧围绕“两倍增一翻翻”的奋斗目标，着眼实际，多措并举补短板，深挖潜力增效益，着力提升服务能力和服务水平，争取将全市供销社系统打造成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量和综合平台。

（一）坚持项目立社，大力推进战略合作。围绕“五城共建”，聚焦全市农业产业化延链补链强链，拓展与中国供销集团合作范围与合作内容，加强系统上下、系统内外的联合合作，继续服务好中国供销集团在襄投资项目，完善相应工作专班，制定项目推进方案和工作路径图，定期召开项目调度会，积极推进项目建设，全力以赴争取政策、争取资金，努力推动重点项目落地开花，培育新的经济增长点。

（二）坚持夯基建社，用力做实基层基础。突出重基层、重实效的鲜明导向，持续开展社有企业和基层社建设两个倍增工程。吸纳有影响力的农业龙头企业加入供销社，按照现代化、规范化要求做实做优基层社、农民合作社、农村综合服务社等基层组织。运用信息化手段，将现有的企业、基层社、农民合作社、村级综合服务社、各经营网点等系统资源联结起来，实现各项资源的优化配置，打造畅通、高效的农村市场服务平台。

（三）坚持改革强社，着力深化综合改革。加快改革创新，开展“三位一体”综合合作。指导推进宜城、谷城、襄州等地开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作，管理使用好供销合作发展基金，与省农担公司、商业银行、县（市、区）供销社、基层社紧密合作，根据需要，为农民合作社等农业经营主体提供信用贷款服务，破解农村融资难、融资贵问题，助力乡村振兴。

（四）坚持服务兴社，全力提升服务质效。加强农村电商网络体系建设，发挥供销蜂鸟等电商龙头企业优势，利用好供销e家、832平台和消费扶贫专馆等，打造市县乡村四级电商网络体系，拓宽销售通道，促进农村市场流通，力争全年供销社系统电商销售额实现78亿元，加大农村电子商务培训的力度和广度，全年培训农村电商经营主体人员2000人次。推进农业社会化服务提质扩面，实现全年新增配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务规模100万亩次以上，依托农村综合服务中心和庄稼医院等为农服务主体培训农村实用人才500人次以上。

（五）坚持从严治社，聚力升腾发展气场。坚持把党的建设置于首位，加强干部队伍作风建设，着力打造忠诚、干净、担当的干部职工队伍，深入开展“以案五说”，以身边人身边事教育干部职工，持续打造供销系统求真务实、清正廉洁的良好形象。激励干部职工担当作为，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，大力营造干部想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，激励广大干部主动担当作为，狠抓工作落实，推动供销合作事业蓬勃健康发展。