2023年12月30日，市委办公室、市政府办公室联合出台《*188体育平台_188比分直播-【app官网】：推动全市供销合作事业高质量发展的若干措施》（襄办发〔2023〕25号）。现解读如下：

一、起草背景

2023年以来，省委、省政府多次召开专题会议，并先后召开省委常委会议、省政府常务会议研究部署深化供销合作社综合改革工作。6月7日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《持续深化全省供销合作社综合改革实施方案》（鄂办发〔2023〕7号，以下简称省《实施方案》），对全省供销合作社改革工作作出了安排部署。省《实施方案》核心内容是组建湖北供销集团有限公司，建设湖北城乡供应链一体化网络服务平台，逐步建成全省线上线下“一张网”，服务粮油、农资、日用消费品、棉花四个产业链，设立湖北供销乡村振兴基金，明确省供销合作社基本保障职能，促进农民保收、市场保供。为贯彻落实省委、省政府工作要求和省《实施方案》精神，市政府分管领导批示“请市供销社制定好我市落实措施，就综合改革工作向市委、市政府专题汇报”。

二、起草过程

市供销社迅速组建工作专班，通过深入学习研讨省《实施方案》、多次到省供销社学习汇报沟通、召开县市区供销社主任座谈会、深入县市区调研了解情况、外出到宜昌等地考察学习，结合全省供销社系统深化改革现场推进会有关精神和我市实际，于8月25日完成了《若干措施》初稿。随后向省供销社和省属相关企业、国开发展基金公司、省农担公司、各县市区供销社、系统内企业代表等广泛征求意见，反复修改完善后于9月14日经市供销社党组会议审议通过。9月14日至19日，向市农业农村局等15个市直单位和9个县市区政府发函征求意见，24个单位均书面反馈了意见，其中15个单位无意见，9个单位共反馈12条意见，其中采纳9条，部分采纳1条，未采纳2条。9月20日，市司法局对《若干措施》进行合法性审查，9月22日，副市长张学林召集市直有关单位和相关县市区政府进行专题研究，11月10日，市政府常务会议审议研究《若干措施》，市供销社根据会上意见修改完善后，形成了提请市委全面深化改革委员会审议的送审稿。12月8日，省委常委、市委书记、市委全面深化改革委员会主任王祺扬主持召开十四届市委全面深化改革委员会第九次会议，审议通过《*188体育平台_188比分直播-【app官网】：推动全市供销合作事业高质量发展的若干措施》。

三、主要内容

《*188体育平台_188比分直播-【app官网】：推动全市供销合作事业高质量发展的若干措施》立足襄阳实际，在前期充分论证、总结试点县做法的基础上，提出了切实可行、具体明晰的任务措施，正文包括总体要求、工作措施、组织领导三个部分。

（一）总体要求。

深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记*188体育平台_188比分直播-【app官网】：供销合作社工作的重要指示批示精神，坚持为农服务和政事分开、社企分开，构建全市城乡供应链服务网络，努力实现农民保收、市场保供，推进供销合作事业高质量发展，为加快襄阳都市圈建设作出积极贡献。到2025年底，全市城乡供应链一体化网络服务平台初步建成，全市供销合作社系统社有资产监管体制更加完善，社有资本布局结构更加合理，社有企业运营更加高效，主责主业更加突出，为农服务平台功能显著增强，发展质量明显提升。

（二）工作措施

1.组建襄阳供销集团有限公司。根据国务院*188体育平台_188比分直播-【app官网】：加强社有资产管理的相关文件精神，经市政府批准，2005年7月，市供销社注册成立襄樊市四合兴资产经营管理公司；2009年12月，变更为襄阳市供销社资产经营管理有限公司，注册资本1亿元。《若干措施》提出依托襄阳市供销社资产经营管理有限公司组建襄阳供销集团有限公司，明确市供销社是本级社有资产和所属企业资产的所有权代表，对襄阳供销集团依法进行管理和监督，襄阳供销集团作为社有资产投资运营主体，对市属社有企业履行股东职责。《若干措施》对襄阳供销集团的功能定位和主责主业进行明确，对如何重组社有资产、完善运行机制、加强党的领导和党的建设提出了具体要求。

2.完善服务网络。具体内容是积极对接省平台公司，力争引入象屿集团等供应链头部企业，组建供应链公司，建设城乡供应链一体化服务平台（天网）、线下整合成网（地网），服务农资、日用消费品、农产品、再生资源“四个产业链”。“天网”即城乡供应链一体化服务平台，由湖北城乡供应链集团负责开发建设，目前正在进行系统测试及修改完善，预计年底前开放运营，各县市区生产销售企业商品供应信息、农产品供应信息、经营网点商品需求信息、快递仓储物流信息等数据可直接导入该平台整合应用。在“地网”搭建上，立足供销系统经营服务网络优势，依托全市现有的各类电商产业园、仓储物流园等县级物流园区，因地制宜建设含快递分拣、仓储冷链、商品集配和电商运营等功能的标准化仓储物流中心，把全市供销系统现有网点及其他有意愿的乡镇超市、农村便利店等基层网点通过城乡供应链仓储设施建设、“互联网+第四方物流”共配体系建设串联起来，搭建农户与市场、市民与产品互通互惠的城乡供应链网络，形成“一个中心、多个节点、全市覆盖”的线下网络布局。在服务产业链上，主要是依托系统内中国农资集团、省农资集团、市供销农服公司等农资类企业，湖北城乡供应链集团、新合作食品城等日用消费品类企业，中再生襄阳公司、湖北供销金洋再生资源公司等再生资源类企业，以及系统内各类农产品经营销售企业，服务农资、日用消费品、再生资源、农产品“四个产业链”。

3.设立襄阳供销乡村振兴基金。明确了发起主体、基金规模、资金来源、投资方向和运作方式。按照省《实施方案》要求，全省供销社系统设立首期规模为5亿元的湖北供销乡村振兴基金，省供销社给襄阳下达3500万元任务。市供销社拟整合襄阳市供销合作发展基金3000万元，提取襄阳市本级社有资本收益和社有企业利润分红100万元，鼓励引导各县（市、区）政府财政资金投入400万元，设立规模为3500万元的襄阳供销乡村振兴基金，其中3000万元供销合作发展基金作为融资担保基金保持原有服务功能不变，新增500万元作为拓展补充，撬动湖北供销乡村振兴基金在襄阳投资项目，服务乡村振兴。

4.明确市供销社基本保障职能。明确了市供销社负责市级农业生产资料的保障和储备责任、负责上级社下达的应急物资保障、负责农副产品网络销售平台保障等3项基本保障职能。根据省供销总社《全省供销系统贯彻省委省政府7号文件精神建立健全机制确保基本保障职能落实任务分解分工（试行）》（鄂合办〔2023〕46号）要求，全市供销系统承担年度农资储备任务为化肥45000吨、农药1000吨。

（三）组织领导。明确了成立全市持续深化供销合作社综合改革工作专班，强化政策保障，形成工作合力，加强考核督办，协调推进改革任务落地达效。同时强调严明纪律要求，严格按照有关法律法规推进改革。